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铁岭市公安局:破解实有生齿办理难题

2019-04-15

  (六)法令律例宣传不到位。现正在只沉视告白宣传,对公益性法令律例宣传少,对社会治安热点关心不敷,特别对租赁衡宇方面还没有惹起脚够注沉。同时,各个本能机能系统部分没有对宣传工做赐与注沉,没有按照本部分职责和使命,积极开展有针对性的宣传。

  我们正在工做中充实阐扬查核的导向感化,实行出租衡宇和流动生齿办理沉沉罚。制定下发了《全市公安机关出租衡宇、暂住生齿办理工做长效查核法子》和《义务逃查暂行》,对出租衡宇和暂住生齿登记实入达标的赐与嘉、晋职晋级等励;对义务带领、不达标的予以黄牌、期限整改、降职降级、夺职等惩罚。

  3、正在宣传策动方面。通过积极宣传,迄今约有12000余户居平易近(房从)自动到公安机关申报出租衡宇登记,申报暂住登记17000余人。目前全市412个警务室均有分歧类型的网上平台,为辖区群众供给法令征询、公安营业打点、平安防备、警务监视等办事。此中铁南社区胡畔她通过日常工做的入户走访收集了大量辖区居平易近的德律风号码、微信号、QQ号,成立了本人的“微信号”,她将微信平台着眼于公安沉点工做和群众最关心的治安防备等问题,及时宣传公安最新工做动态和便平易近办事行动;同时他充实操纵本身资本劣势,发布 “防备两抢一盗”、“消防平安提醒”等取群众日常工做糊口亲近相关的消息,并取群众进行“跟进式”交换,积极取群众沟通互动,及时答复群众的征询,做到征询件件有回音、求帮事事有下落,让“微友”时辰体味“就正在身边”,树立老苍生最亲的公安抽象。

  4、正在消息化平台扶植方面。截止目前,全市操纵社区警务E广场系统破获各类刑事案件342起;抓获网上逃犯117人;打掉传销团伙36个;救帮群众536人次;为各级办案单元供给有价值消息14,532条;为群众登记、发布求职消息5494条;受理群众看法、申请1701条;为精简实有生齿登记簿册近2.4万本,节约资金近30余万元。

  2、正在“以证管人、以房管人、以业管人”办理方面。目前,全市已对登记确立的6423户沉点租房户,一一落实了走访、管控办法。期间,全市通过立异办理上门发放栖身证13890个,收集社情等各类消息4983条,通过度条理办理对沉点户办理,冲击犯罪1097人,帮帮流动生齿及社会15324人次。

  31省区市晒出上半年P成就单 下半年又将若何干?国度统计局7月中旬发布上半年全国上半年宏不雅经济数据后,各省区市也连续亮出上半年P“成就单”。人平易近网记者从各地统计部分领会到,目前全国31省区市上半年经济数据均已“出炉”。从各地经济半年报中披露的数据可见,各省区市正处于新旧动能加快转换的阶段,不竭迸发出增加新动能。本年以来,各地经济取得哪些亮点?下半年又将若何谋划?人平易近网记者正在部门省区市进行了查询拜访。【细致】

  一是充分下层、警力下沉。正在机关选拔一批本质高、营业能力强、工做做风好的选拔到警务室,同时对新招录的除特殊专业手艺岗亭外,一律分派到下层,工做不到三年准绳上不克不及调整,未经“成长办”审核,并报带领小组组长同意的,不得从持久借调警力。确因工做需要调动的,应按照“先辈后出”的准绳,新任到岗后,原任方可调离。

  二是配齐辅帮力量,强化实有生齿办理。我们从2006年起头由出资特地为银州区设置装备摆设了880名由“4050”人员构成的的专职出租衡宇流动生齿协管员,由这些协管员特地担任辖区的出租衡宇、流动生齿的登记和办证。但因为各种缘由,已天然减员60%。为切实做好城区的联防队员招录和办理工做,实正管好城区实有生齿,连结城区治安的持续不变,为“安然铁岭、斑斓铁岭”扶植营制优良的治安,2016年,正在市委市的鼎力支撑,由出资为银州区补充了300名联防队员。2017年,我们又积极争取到260名联防队员,也弥补到社区警务室工做。这些辅帮力量正在社区的率领下,积极参取和开展巡防办理和办事群众等工做,无力提高了社区见警率,特别是出租衡宇、流动生齿办理工做进一步获得了夯实。

  为营制空气,给全市生齿管控工做供给外部支持,2013年7月17日,我市首批新《栖身证》正在工人春园社区警务室起头发放。市公安局党委、局长李云波亲身加入了此次发放典礼。李云波局长取首批打点《栖身证》的外来人员进行亲热扳谈,为他们新《栖身证》给后代教育、经商出国等带来的益处,以及打点新《栖身证》后享遭到的权益。细致地解答了群众关怀的医疗、社保等问题,暗示正在此后的工做中会结合教育、平易近政、医疗、社保等单元进行座谈专访,就各单元出台的相关政策合理处理群众碰到的难题。捧动手里的新《栖身证》,群众都出格感激铁岭市委、市和公安机关能出台这么好的政策,创制这么好的前提,让他们这些“外村夫”享遭到和铁岭市平易近一样的社会身份和,让他们正在铁岭找到了家的感受。此外,我们还积极开展各类宣传工做,先后印发了32万3千余份《铁岭市出租衡宇和暂住生齿办理通知布告》和85万份的《铁岭市出租衡宇和暂住生齿办理奉告书》,正在居平易近区显著。此外,我们还通过正在电视上播放滚动字幕、向手机、用户群发短信等体例,开展高密度、立体式的宣传,争取泛博群众对公安机关开展生齿清查登记工做的理解,正在社会上营制优良的工做空气。

  5、正在警种联动方面。截至目前,全市通过警种联动配合冲击涉及出租衡宇、流动生齿办理的案件661起。

  (七)取证难惩罚难,违法成本低。按照《治安办理惩罚条例》和《实有生齿办事办理法子》,衡宇出租人、瞒报或未按时报备消息的,由责令更正,过期不改处200至500元罚款;明知承租人操纵出租衡宇进行犯罪勾当,情节严沉的处5日以下,并处500元以下罚款。正在工做中,一方面公安机关对出租房从不按登记消息的,大多采纳期限责令更正的办法予以惩罚,形成消息采集工做一直处于被动形态;另一方面临违法行为取证比力坚苦,如2015年铜钟正在出租衡宇抓获犯罪嫌疑人后,因房从否定明知承租人是犯罪嫌疑人,导致无法处置出租房从。

  1、正在栖身证发放方面。据统计,2013年以来,全市已累计发放栖身证188111本,近5.5万名新市平易近受益,享遭到了城市居平易近待遇。此中通过申领《栖身证》,有7800余人申领了灵活车驾驶证,2300余人打点了灵活车派司,5193人的后代接管了权利教育,4640人享受了社会安全,772人享受了工商和税务部分的优惠政策,11029人享受了计生和婴长儿晚期发蒙教育办事,23772人的后代接管了免费打算免疫办事。

  现今消息化办理手段已成为流动生齿办理势正在必行、且很是无效的办理法子。为此,我们正在流动生齿的消息化办理长进行了斗胆摸索。

  (四)下层工做时间得不到。公安工做千条线,下面一根针,大量的工做最终都落实到下层身上。下层工做面广量大,加之胶葛调整、侦查破案、专项步履、非警务勾当等过多地占用了下层的时间和精神。有的下层反映,有时一周能有一天时间下义务区就算不错了。下义务区抓根本工做的时间很少,下层经常是“种了别人的地,荒了本人的田”。

  二是切近群众扶植“微信群”。正在消息化时代,群众对警务工做要求更快速便利,保守的查询拜访入户走访工做模式,已很难满脚群众的需求。正在自创先辈地域的成功经验的根本上,我们确定了操纵‘保守+科技’的,指导社区既要到群众中去,又要长于操纵挪动互联网开展社区警务工做的工做思,提出了借帮“微信”收集平台摸索取群众沟通、交换的模式和方式。

  流动生齿办理不只是公安机关片面工做,还涉及工商、平易近政、税务、计生、劳动、等部分,这些部分虽然都有办理的营业本能机能,但因相互间缺乏协调,没无形成积极协调共同的合力,呈现各自为阵的现象,形成大师都想管但都没有管好的场合排场。还有一些下层、社区警务室不注沉阐扬居委会、村委会、治保会等组织的感化,也影响和限制了流动生齿办理工做。

  一是成立了“以证管人”机制。为提高流动生齿的办证积极性,做到底数清、环境明。一曲以来,对于来铁的暂住生齿,我们全数实行免费打点栖身证轨制,同时为了方面流动生齿办证,我们还奉行了“预定办证、上门办证、集中办证、免费送证”多项便平易近利平易近办法。

  铁岭市局社区警务办理支队以立异的思维、矫捷的方式摸索、推出的各项办法,无力地了群众的好处,加强了群众的安居感,遭到了各级带领和泛博群众的好评,实有生齿办理工做收到了优良的结果。

  实有生齿办理是社会治安办理的主要构成部门,也是整个公安工做的一项泉源性的根本工做,下层根本工做既是公安工做的根底,也是公安工做的根基立脚点,强化实有生齿办理是下层根本工做的环节,若何阐扬对敌斗争和为各项公安营业工做供给最根本支持的主要感化,事关公安工做科学成长的大局。跟着铁岭城镇化的不竭深切,生齿布局和就业、糊口体例发生庞大变化,流动生齿大量增加,流动生齿犯罪添加,生齿办理工做碰到了很多新环境、新问题。其次要表示正在以下几方面:

  (五)相关人员的治安义务不落实。流动生齿次要栖身正在出租衡宇、中小旅店、建建工地工棚等场合,因为各种缘由,出租户从、用工单元和经停业从的流动生齿办理义务未能获得无效落实。一些出租户从唯钱是租,不管承租人有无无效证件都可租住,只收钱、不办理的现象很是遍及。出租房从为了不影响经济效益,很少检验承租人的身份证件,带其到公安机关登记办证。对租住人员的各类违法犯罪问题很少干预干与,自动向公安机关演讲的就更少。更有甚者,有的出租房从竟取违法犯罪,彼此进行违法犯罪勾当或为犯罪供给勾当场合,出租房从的治安义务没有获得落实。有的出租户虽然也签定了治安义务书,但对本人承担的治安义务并不十分清晰,更谈不长进行办理,治安义务书成了一纸空文。

  为顺应流动生齿动态多变的现实要求,我们实行了“以证管人、以房管人、以业管人”的办事办理新模式。

  实有生齿办理不只仅是单一警种的工做,也需要多个警种的结合协做,只要构成社区采集新鲜精确的根本消息为其他警种供给无效消息,相关警种协同共同社区加强实有生齿办理手段的良性轮回,才能实正管好实有生齿。我们积极协同相关警种,通过成立消息传递轨制、警种联席会议、操纵根本消息破案励等工做方式,推进警种间的良性协做,取得了优良结果。

  为实现“次序好、发案少、社会不变、群众对劲”的公安工做方针,我们从“三基扶植”以来投入和保障力度,不竭深化城乡社区警务工做。

  (一)流动生齿和出租衡宇的办理难度加大。跟着近几年分析成长的不竭改善,跨地域投资创业、务工务农、肄业的流动生齿不竭增加,极大地刺激和带动了衡宇出租的成长。流动生齿总量大幅上升、衡宇出租市场活跃成长,给公安机关对流动生齿的无效掌控、流量阐发、办事办理等工做带来极大坚苦,牵扯了大量警力。特别是外来生齿需要打点栖身证时才到打点登记,栖身证打点不积极自动;遇有居平易近不共同时,就会形成流动生齿的漏管失控;出格是正在“城中村”、城乡连系部承租流动生齿无纪律性,流动性大;有些房主既不领会承租情面况,也不签定租赁合同,这些现实问题都给公安机关办理流动生齿和出租衡宇添加了不少难度。

  二是成立了“以房管人”机制。按照栖身正在出租衡宇的暂住生齿类型,把出租衡宇分为沉点户、一般户、安心户或独身型、家庭型、混住型等3个条理进行办理。对于沉点户,社区或驻村每月走访一次,以掌控承租人栖身、交往等环境,及时收集各类消息,对有违法行为的予以冲击;对一般户每季度走访一次,领会栖身人数和勾当环境;对安心户每年走访一次。此外,对出租衡宇集中地,我们还积极摸索成长了委托式、酒店式、公寓式、院落式等多种办理模式。

  6、正在强化查核督导和表扬励方面。目前,全市黄牌义务带领4人,夺职2人,处置义务级13人,调整工做岗亭11人。同时,还兑现励,表扬了办理工做凸起的73人,此中立二等功2人,三等功17人,提拔职级19人,嘉35人。通过督导和励,促使从管带领和所长、进一步明白此项工做的主要性,激发了下层的工做积极性和自动性。

  为破解实有生齿办理中碰到的新难题,从2013年起头,正在李云波局长的鼎力支撑下,市公安局社区警务办理支队深切摸索、积极立异,多策并举,破解了实有生齿办理上的难题,实现了实有生齿办理工做程度新提拔,其具体做法是:

  三是向下层倾斜,全力提拔下层工做和待遇。本年4月13日,铁岭市局召开了全市公安机关城乡社区警务扶植工做会议。会议由市局党委、局长李云波亲身掌管。会上发布了《铁岭市公安局关于进一步深化城乡社区警务工做的实施看法》,并由他提出,“本年要补齐短板,攻坚克难,全面提拔新形势下城乡社区警务工做的分析程度和全体效能。”一是将社区警务工做做为本年财力收入保障的1号工程,打算放置156.3万元资金用于警务室更新补葺、购买车辆、办公电脑等配备。二是赐与社区警务工做最大限度的政策倾斜。此后,全市公安系统正在选人用人上继续冲破常规,进一步扩人用人视野,正在更大更广的范畴内选拔贤才,营制优良的生态和从政,向下层倾斜。颠末认实调查,把一些“办事群众工做凸起、谍报消息程度高、实有生齿办理工做结实、平安防备能力强”的好选拔到带领岗亭上,以至汲引到县区局、市局曲属部分工做,付与他们更大的阐扬本身感化的平台。

  他们流动生齿“取市平易近划一待遇”的准绳,从2010年就起头积极摸索栖身证正在公安营业打点上的“一证通”。 2013年,李云波局长积极协调市,并获得了市相关部分的鼎力支撑。李云波局长社区警务办理支队协调市22个曲属部分,草拟了《铁岭市栖身证利用办理法子》,并颠末4次研究论证后,为持证人正在14个方面付与“市平易近化”权益和待遇,使《栖身证》从本来单一的身份证明改变为享受市平易近“划一化”待遇的无效凭证。2013年由办于7月1日印发《铁岭市栖身证利用办理法子》,于8月1日起实施。为共同市实施《法子》,社区警务办理支队新印制了新式、具有防伪功能的《栖身证》。

  三是成立了“以业管人”机制。针对用工单元易堆积流动生齿的现实,我们成立并不竭完美了“以业管人”轨制,按照“谁从管谁担任,谁采取谁担任,谁容留谁担任,谁雇佣谁担任”准绳,落实单元办理义务,明白业从及相关人员治安义务,做好单元流动生齿登记、证件发放、消息采集和宣布道育等工做,并取用工单元担任人签定《治安义务书》。同时,对用工集中的小商品市场、大商贸市场等,实行行业协会自治办理;对网吧、废品收购、二手市场、灵活车补缀等流动生齿易涉脚行业,强化阵地节制,确保我市各行业系统的流动生齿不失管、不漏控。

  一是搭建实有生齿消息平台。为了强化对流动生齿的消息化办理,2010年,我们立异思搭建了“社区警务E广场系统”,实现了对317万实有生齿、60,268户出租衡宇、7304家治安安全户、20,245条牲畜宠物消息、322,208条涉及企业院校的消息、136,877条驾驶员消息、142,879条灵活车消息、210万生齿的十指活体指纹全数录入取整合,并将营运大客车、出租车、社会安全等六项社会资本纳入到系统傍边,使整个系统的消息承载量达到1.2亿条。实现了对人、事、物、企、组织的切确定位和常住生齿、暂住生齿、出租衡宇、沉点人员、治安安全户、灵活车、驾驶人、企业、学校、牲畜等消息数据的整合。同时通过消息查询功能,全警可对社区录入的人员消息进行查看,实现了全警消息共享,无效地提高结案件侦破率。

  (三)消息采录体例相对单一。目前,我市出租衡宇消息采集工做次要通过入户登记、人工填写,再由同一录入消息系统,工做相对繁琐,工做量也较大。因为我市大多社区消息采集次要依托“4050”人员,但“4050”人员春秋偏大、文化程度较低、没有同一服拆,消息采录工做经常呈现进不去门、见不到人的问题。

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